5-03-1940 Józef Stalin (*1978 †5-03-1953) podpisał wniosek o rozstrzelaniu 25.000 Polków. Bez: wzywania i przedstawiania aktu oskarżenia gdyż Polacy stanowią zdeklarowanych i nie rokujących nadziei poprawy wrogów władzy sowieckiej.

Ławrientij Beria – Ludowy Komisarz Spraw Wewnętrznych ZSRR (szef NKWD) – skierował do Józefa Stalina tajną notatkę nr 794/B (794/Б).

W dokumencie sformułowano definicję. Polscy jeńcy wojenni (14 736 osób – w tym 97 proc. Polaków oraz więźniowie w więzieniach Zachodniej Białorusi i Ukrainy (18 632 osoby, z tego 1207 oficerów i 5141 policjantów – ogółem 57 proc. Polacy stanowią zdeklarowanych i nie rokujących nadziei poprawy wrogów władzy sowieckiej. Ł. Beria stwierdził, że NKWD ZSRR uważa za uzasadnione: rozstrzelanie 14,7 tys. jeńców i 11 tys. więźniów, bez wzywania skazanych, bez przedstawiania zarzutów, bez decyzji o zakończeniu śledztwa i aktu oskarżenia.